«Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации обращает внимание руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения на недопустимость нарушения порядка представления отчетности, а равно представления недостоверной статистической информации», - министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации Татьяна Голикова. Информационное письмо № 311-ТГ от 15 июля 2008 г.
Перед сферой социальной защиты населения РФ сегодня стоят масштабные задачи:
- повышение уровня социальной защищенности в условиях возникновения социальных рисков с учетом глобального финансового кризиса;
- материальная поддержка семей с детьми, а также детей, оставшихся без попечения родителей;
- повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения;
- повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь, пожилых граждан и инвалидов;
- развитие сети учреждений социальной защиты населения;
- регулярный мониторинг качества жизни населения;
- расширение форм участия некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и реализации социальных проектов.
Планирование и контроль за выполнением столь масштабных и сложных задач невозможен без оперативной и достоверной информации, поступающей от учреждений социальной защиты населения. Решение «ПАРУС - Мониторинг.Web» позволяет эффективно осуществлять сбор, консолидацию и анализ отчетных показателей о результатах деятельности учреждений социальной защиты населения и обеспечивает решение следующих задач:
- мониторинг финансовых потоков в учреждениях социальной защиты населения как на территории субъектов Российской Федерации, так и в целом по отрасли - с помощью блока бюджетной отчетности;
- оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере социальной защиты населения - с помощью блока ведомственной и кадровой отчетности;
- определение объемов и структуры социальных услуг - с помощью блока ведомственной отчетности;
- прогнозирование затрат на социальные услуги, оказываемые в рамках Программы государственных гарантий, - с помощью блока специализированной отчетности по соответствующей деятельности;
- оценка эффективности деятельности региональных органов управления социальной защиты населения - с помощью блока мониторинга показателей эффективности.
Федеральными органами исполнительной власти разработан большой пакет нормативно-правовых актов, регламентирующий состав показателей и методологию сбора. В то же время федеральное законодательство не всегда учитывает региональные особенности и внутренние потребности ведомства в информации для принятия взвешенных управленческих решений. С учетом этого в решение «ПАРУС - Мониторинг.Web», с одной стороны, включены все формы определенные федеральным законодательством, с другой - функционал для оперативного создания различных отчетных форм любой сложности.
Результатом внедрения системы на первом этапе станет повышение эффективности и оперативности сбора данных, достоверности и полноты собранной информации, снижение стоимости этого процесса. По мере накопления информации и расширения состава собираемых показателей данный информационный ресурс станет основой системы мониторинга эффективности работы отрасли в целом, а также даст возможность значительно повысить качество принимаемых управленческих решений.
Кроме того, система позволяет оперативно формировать и предоставлять любую необходимую информацию для мониторинга социально-экономического развития региона, различные данные по запросу федеральных структур и органов власти.
Перечень нормативно-правовых актов и форм отчетности, входящих в решение «ПАРУС - Мониторинг.Web» для сферы социальной защиты населения
Состав статистической и управленческой отчетности в сфере социальной защиты населения:
- ф.ф.1-собес, 1-собес (ТСР), 3-собес, 4-собес (сводная), 5-собес, 6-собес, 7-собес, 7-а (собес), 7-д (собес), 7-ф (собес) по Постановлению Росстата от 11.10.2006 № 59;
- ф.ф. 2-т (собес), 2-т (собес) сводная по Постановлению Госкомстата России от 19.09.2000 № 80;
- ф.2-УСОН по Постановлению Росстата от 27.12.2005 № 108;
- ф.ф.1-соцподдержка, 3-соцподдержка по Приказу Росстата от 27.10.2008 № 270;
- ф. 2-соцподдержка по Приказу Росстата от 22.10.2008 № 269;
- ф.1-пособие по Постановлению Росстата от 28.12.04 № 154;
- ф.ф.1-с,2-с,3-с,4-с,5-с,6-с,7-с,8-с,9-с,10-с,11-с,12-с по Письму Минздравсоцразвития России от 14.01.2006 № 77-ВС;
- ф.1-СД по Письму Минздравсоцразвития России от 06.12.2005 N 6028-ВС.
Состав отчетности в сфере бюджетного финансирования:
- Приказ Минфина России от 13.11.2008 № 128н;
- Приказ Минфина России от 03.07.2007 № 57н.
Состав кадровой отчетности:
- Приказ Росстата от 18.08.2008 № 193;
- Постановление Госкомстата России от 28.06.2006 № 28;
- Письмо Минфина России от 23.01.2009 № 06-02-10/2-23.
Состав отчетности по исполнению государственного заказа:
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Состав отчетности об эффективности деятельности региональных и муниципальных органов власти:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 № 322;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.
