«Необходимо внедрить единую систему управления в сфере образования и науки, предусматривающую сбор и анализ отраслевой статистики, планирование и мониторинг показателей результатов деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и ведомств, в том числе по анализу исполнения решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации», - из выступления заместителя министра образования и науки РФ Владимира Миклушевского на Тверском социально-экономическом форуме по вопросам внедрения ИКТ в образовании и науке 3 июля 2009г.
На сегодняшний день перед сферой образования РФ стоят серьезные задачи:
- обеспечение качества и доступности, образовательных услуг на всех уровнях образования для разных категорий обучающихся;
- развитие региональной системы оценки качества образования;
- создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения образовательной сферы;
- развитие механизма общественно-государственного управления образованием как фактора обеспечения качества образования, его открытости и инвестиционной привлекательности;
- внедрение механизмов оценки качества образования в систему стимулирующей части оплаты труда педагогов;
- создание региональной системы контроля и надзора в сфере образования;
- совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.
Планирование и контроль за выполнением столь масштабных и сложных задач невозможен без оперативной и достоверной информации, поступающей от учреждений образования. Решение «ПАРУС - Мониторинг.Web» позволяет эффективно осуществлять сбор, консолидацию и анализ отчетных показателей о результатах деятельности образовательных учреждений и обеспечивает решение следующих задач:
- мониторинг финансовых потоков в учреждениях образования как на территории субъектов Российской Федерации, так и в целом по отрасли - с помощью блока бюджетной отчетности;
- оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в сфере образования - с помощью блока ведомственной и кадровой отчетности;
- определение объемов и структуры образовательных услуг - с помощью блока ведомственной отчетности;
- прогнозирование затрат на образовательные услуги, оказываемые в рамках Программы государственных гарантий, - с помощью блока специализированной отчетности по соответствующей деятельности;
- оценка эффективности деятельности региональных органов управления образования - с помощью блока мониторинга показателей эффективности.
Федеральными органами исполнительной власти разработан большой пакет нормативно-правовых актов, регламентирующий состав показателей и методологию сбора. В тоже время федеральное законодательство не всегда учитывает региональные особенности и внутренние потребности ведомства в информации для принятия взвешенных управленческих решений. Учитывая это, в решение «ПАРУС - Мониторинг.Web», с одной стороны, включены все формы определенные федеральным законодательством, с другой - функционал для оперативного создания различных отчетных форм любой сложности.
Результатом внедрения системы на первом этапе станет повышение эффективности и оперативности сбора данных, достоверности и полноты собранной информации, снижение стоимости этого процесса. По мере накопления информации и расширения состава собираемых показателей данный информационный ресурс станет основой системы мониторинга эффективности работы отрасли в целом, а также даст возможность значительно повысить качество принимаемых управленческих решений.
Кроме того, система позволяет оперативно формировать и предоставлять любую необходимую информацию для мониторинга социально-экономического развития региона, различные данные по запросу федеральных структур и органов власти.
Перечень нормативно-правовых актов и форм отчетности, входящих в решение «ПАРУС - Мониторинг.Web» для сферы образования
Состав статистической и управленческой отчетности в сфере образования:
- ф.1-ПК по Постановлению Росстата от 29.08.2005 № 65;
- ф.ф. ОШ-9, Д-8, Д-11, Д-13, 1-ДО по Постановлению Росстата от 20.07.2006 № 37;
- ф.ф.ОШ-1,ОШ-5,76-РИК,СВ-1, Д-6,Д-9,83-РИК, 1-ДО по Постановлению Росстата от 13.08.2008 № 187;
- ф.ф. 78-РИК, 85-К, ОШ-1(НОУ), 2-НК, 2-НК, 1-вуз(распр.), 1-техникум(распр.), 1-ОЛ, 3-НК, 3-НК(НОУ) по Приказу МЭР и Росстата от 18.08.2008 № 192;
- ф.ф. 1(профтех), 2(профтех), 3(профтех), 5(профтех), ОШ-2 по Постановлению Росстата от 21.11.2008 № 282.
Состав отчетности в сфере бюджетного финансирования:
- Приказ Минфина России от 13.11.2008 № 128н;
- Приказ Минфина России от 03.07.2007 № 57н.
Состав кадровой отчетности:
- Приказ Росстата от 18.08.2008 № 193;
- Постановление Госкомстата России от 28.06.2006 № 28;
- Письмо Минфина России от 23.01.2009 № 06-02-10/2-23.
Состав отчетности по исполнению государственного заказа:
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Состав отчетности об эффективности деятельности региональных и муниципальных органов власти:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 № 322;
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.
